為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā) 〈關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕23號）精神，發(fā)揮全省黨員、干部帶頭示范作用，深化全省殯葬改革，現結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、統一思想認識，深刻理解推動(dòng)殯葬改革的重要性和緊迫性

　　自實(shí)行殯葬改革以來(lái)，在各級黨委和政府的大力推動(dòng)下，全省廣大黨員、干部帶領(lǐng)群眾積極實(shí)行火葬，改革土葬，革除喪葬陋俗，樹(shù)立文明節儉新風(fēng)尚，取得了明顯成效。但近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟轉軌和社會(huì )轉型，出現了一些新情況和新問(wèn)題，突出表現在：火葬區火化率下滑、骨灰裝棺再葬問(wèn)題突出，土葬改革區亂埋亂葬、修建超大墓現象較為嚴重，破壞了生態(tài)環(huán)境；盲目攀比、重殮厚葬現象滋生蔓延，加重了群眾負擔；少數黨員、干部甚至個(gè)別領(lǐng)導干部利用喪事活動(dòng)大操大辦、借機斂財，損害了黨和政府的形象，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣。這些現象亟需整治。

　　黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，是移風(fēng)易俗、發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚的應盡責任，是推動(dòng)文明節儉治喪、減輕群眾喪葬負擔的重要途徑，是加強黨風(fēng)政風(fēng)建設、樹(shù)立黨和政府良好形象的是要求，也是解決人口增長(cháng)與資源環(huán)境矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的迫切要求。

各級黨委和政府要充分認識黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的要求上來(lái)，形成重視、支持、推動(dòng)殯葬改革的思想共識。

　　二、強化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員、干部推動(dòng)殯葬改革的帶頭作用

　　全省黨員、干部要增強打鐵還需自身硬的責任意識，在喪葬活動(dòng)中模范遵守殯葬法規政策，自覺(jué)抵制喪葬陋俗，帶頭推動(dòng)殯葬改革，帶動(dòng)廣大群眾自覺(jué)參與殯葬改革。

　　（一）帶頭革除喪葬陋俗。黨員、干部辦理喪事活動(dòng)，不得在居民區、城區街道、公共場(chǎng)所搭建靈棚，不得搞迷信低俗活動(dòng)。在火葬區，黨員、干部去世后不得將骨灰裝棺再葬，不得超標準建墓立碑；在土葬改革區，黨員、干部去世后遺體不得亂埋亂葬。開(kāi)展祭掃活動(dòng)時(shí)，不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮。除國家另有規定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機構，不召開(kāi)追悼會(huì )。嚴禁黨員、干部特別是領(lǐng)導干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢(qián)財。

　　（二）帶頭文明節儉辦理喪事。黨員、干部應當帶頭文明治喪，簡(jiǎn)辦喪事。要在殯儀館或合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)，自覺(jué)遵守公共秩序，尊重他人合法權益。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂(lè )、發(fā)放生平等方式哀悼逝者。黨員、干部去世后舉行遺體送別儀式的，要嚴格控制規模，力求節約簡(jiǎn)樸。對于逝者生前有喪事從簡(jiǎn)愿望或要求的，家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持。

　　（三）帶頭倡導綠色殯葬風(fēng)尚。在火葬區，黨員、干部去世后必須實(shí)行火葬；在土葬改革區，黨員、干部去世后遺體應當在公墓內集中安葬。無(wú)論是在火葬區還是在土葬改革區，黨員、干部都應當帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員、干部去世后捐獻器官或遺體。少數民族黨員、干部去世后，尊重其民族習俗，按照有關(guān)規定予以安葬。黨員、干部應當帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動(dòng)采用敬獻鮮花、植樹(shù)綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠等優(yōu)良傳統文化。積極參與社區公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò )祭掃等現代追思活動(dòng)，帶頭祭掃先烈，帶領(lǐng)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉移到以精神傳承為主上來(lái)。

　　（四）帶頭宣傳倡導殯葬改革。黨員、干部要積極主動(dòng)宣傳殯葬改革，加強對親屬、朋友和周?chē)罕姷慕逃龑В皶r(shí)勸阻不良治喪行為，自覺(jué)抵制陳規陋俗和封建迷信活動(dòng)，倡導文明新風(fēng)。各級領(lǐng)導干部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導工作，對不良傾向和苗頭性問(wèn)題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規殯葬行為聽(tīng)之任之甚至包庇縱容。

　　三、加強組織領(lǐng)導，堅定不移多面深化殯葬改革

　　各級黨委和政府要把黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革作為促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設和生態(tài)文明建設、保障和改善民生、加強黨風(fēng)政風(fēng)建設的重要內容，擺上議事日程，堅持多措并舉，抓好工作落實(shí)。

　　（一）落實(shí)部門(mén)職責，健全工作機制。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制。組織部門(mén)要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強對黨員、干部的教育管理。宣傳、文明辦等部門(mén)要做好殯葬改革宣傳引導工作，加大對先進(jìn)典型事跡的宣傳力度，傳播推動(dòng)殯葬改革正能量。民政部門(mén)要發(fā)揮殯葬改革主管部門(mén)作用，研究制定深化殯葬改革措施，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。財政部門(mén)要進(jìn)一步加大對殯葬基本公共服務(wù)的投入力度，為推進(jìn)殯葬改革提供資金保障。發(fā)展改革部門(mén)要做好殯葬設施建設項目立項等審批工作，配合做好殯葬專(zhuān)項規劃編制工作。國土資源部門(mén)要加強對殯葬用地的審批管理，加大對公益性墓葬設施建設用地的支持力度，依法查處非法殯葬用地、亂建墳墓等行為。林業(yè)部門(mén)要加強林地保護與管理，堅決查處毀林造墓等行為。公安部門(mén)對喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì )秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰。工商行政管理部門(mén)要加強殯葬用品市場(chǎng)管理，堅決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售喪葬用品以及炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴（格位）的行為。衛生部門(mén)要加強對醫療機構的監管，規范醫院死亡病人遺體處理程序，督促醫療機構按照規定做好死亡病人遺體處理工作，配合殯葬管理部門(mén)做好遺體管理和接運。城市管理行政執法機構要加強對城區治喪環(huán)境的管理，堅決制止沿街、沿路亂設靈堂、拋撒冥紙、違法違規燃放鞭炮等行為。物價(jià)部門(mén)要加強喪葬服務(wù)價(jià)格管理，依法查處擅自設立收費項目、擅自提高收費標準、不按規定公示和明碼標價(jià)等行為。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村（居）委會(huì )以及紅白理事會(huì )、老年人協(xié)會(huì )等社會(huì )組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

　　（二）注重統籌規劃，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實(shí)際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規劃，明確殯葬改革目標任務(wù)和方法步驟，并納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。要加大投入力度，重點(diǎn)完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設施。到2016年，各市、縣（市）至少建設1座城市公益性公墓；采取整合、新建、擴建等方式，每個(gè)鄉鎮至少建設1座公益性公墓（骨灰堂），逐步形成布局合理、設施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為推動(dòng)殯葬改革創(chuàng )造有利條件。

　　（三）完善法規制度，強化監督管理。根據《殯葬管理條例》修訂情況，適時(shí)修訂《安徽省殯葬管理辦法》，完善殯葬服務(wù)和管理制度。要加大依法治理力度，進(jìn)一步健全和規范對違法土葬、亂埋亂葬、違規建墓等行為的行政執法與司法強制執行的銜接制度。拓寬監督渠道，加強黨內監督、法律監督、行政監督、民主監督、輿論監督。強化責任追究，對黨員、干部尤其是領(lǐng)導干部在喪葬活動(dòng)中的違紀違法行為，紀檢監察機關(guān)要依紀依法嚴肅查處。

　　（四）強化激勵引導，推進(jìn)綠色殯葬。要積極建立殯葬改革激勵引導機制，逐步健全以基本殯葬服務(wù)減免為基礎、其他多種形式殯葬救助為補充、基本殯葬服務(wù)均等化為目標的殯葬救助保障制度，進(jìn)一步擴大惠民殯葬覆蓋面，提高惠民殯葬補助標準。要進(jìn)一步推行生態(tài)安葬獎補政策，對自愿選擇花葬、樹(shù)葬、草坪葬或骨灰撒散等生態(tài)節地葬法的，所在地政府應給予一定費用減免或補貼，引導群眾樹(shù)立殯葬新風(fēng)尚。

　　（五）加大宣傳力度，做好輿論引導。要通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等宣傳平臺，以群眾暢談、公益宣傳、網(wǎng)民互動(dòng)、發(fā)放宣傳單等多種形式，廣泛開(kāi)展殯葬法規政策宣傳活動(dòng)，積極倡導生態(tài)安葬和文明節儉辦喪事。大力宣傳典型事跡，曝光負面案例，形成有利于殯葬改革的良好氛圍。

轉自安徽殯葬網(wǎng)